近年来，鼓楼分局湖南路工商所一直把深化百城万店无假货活动示范街的创建工作作为重中之重，以“零风险购物，最满意消费”为努力方向，以创新监管方式为手段和途径，以强化市场监管、实施机制维权、推进诚信建设为三大着力点，年年有新举措、年年有新亮点、年年有新发展，为努力创造一个消费者放心、满意、和谐的消费环境做出了贡献。

创新市场监管，杜绝假冒伪劣，努力实现消费购物“零风险”

湖南路工商所为督促商家自律，把好事前关，专门印发了“给沿街居民的一封信”、“给店家的一封信”，参与制定了“湖南路文明街规范标准”、“湖南路文明街服务规范条约”等一系列规章制度。利用电子公示牌、宣传栏、广播、电视、文艺演出等多种形式广泛宣传发动，增强了各店家和广大市民群众的创建意识，形成了“店店重视、人人参与”的自律氛围。同时，该所结合辖区自身特点，以《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律法规为重点，组织全街287家经营户的法人代表和营销人员举办了较大规模的培训6期，培训人数1360人次，有效提高了沿街商家守法经营、诚信经营、文明经营的意识。同时，该所与全街所有商家签订 “不售假货责任状”，要求所有商店建立商品质量层层负责制，将商家日常经营与打假维权工作紧密结合起来。今年，该所还将湖南路商场、苏宁环球购物中心、韩复兴板鸭店等8家企业确立为商品（食品）准入示范店，为全街商家在商品质量市场准入上树立了典型。

为在湖南路杜绝假冒伪劣，实现消费者购物“零风险”，湖南路工商所积极推行动态的网格化监管，将湖南路地区划分为六个网格，每个网格确定一名网格干部，并明确该网格干部就是网格区域内管理的第一责任人，将日常巡查、案件查处、受理投诉等工作全部落实到每个网格。该所还充分利用信息化监管手段，依托经济户口管理软件，在全面调查摸底的基础上，将湖南路地区各类市场主体的注册信息、经营状况、诚信程度、奖罚情况等全部信息录入电脑，建立电子台账。增强了市场监管的针对性，提高了杜绝假冒伪劣的工作效率。去年，在湖南路工商所的倡议和牵头下，成立了由工商、质监、物价管委会等部门参加的综合执法领导小组。由湖南路管委会为召集人，领导小组每月召开一次联席会议，通报各部门日常管理的情况，共同制定综合执法检查计划；每季度在湖南路开展一次综合检查，确保把假冒伪劣商品消灭在萌芽状态。

同时，湖南路工商所不断加大对湖南路经销假冒伪劣商品违法行为的打击、处罚力度。去年，一位消费者举报某商家侵犯金狐狸注册商标专用权，经过调查核实。尽管此时这批服装上柜销售仅3天，湖南路工商所还是依法对当事人做出罚款4万元、没收侵权服装1071件的处罚。通过依法严管重罚的典型案例，全街各店纷纷以此为鉴，有效地防范了假冒伪劣商品的出现。

强化维权工作，解决后顾之忧，努力争取消费购物“最满意”

为切实维护消费者合法权益，解决消费者购物后顾之忧，实现消费者购物“最满意”，湖南路工商所向社会公开提出“天天3.15，维权请找我”的口号，重点建设五条投诉渠道： 24小时热线投诉电话接受电话投诉，依托湖南路管委会网站在全市率先设立信箱接受网上投诉，设立了午间服务岗和双休日值班岗接受上门投诉，配置“天天3.15”流动投诉受理巡逻车接受现场投诉，设立投诉举报信箱接受信件投诉，有效解决了消费者的投诉难问题。为了能够快捷、高效地服务消费者，实现消费者购物“最满意”，分局专门为湖南路工商所配备了两辆行政执法车，建立起快速反应机制，向社会公开承诺：“在湖南路地区任何投诉举报，如需现场解决10分钟内赶赴现场。”一天下午，湖南路工商所接到消费者投诉，执法人员立即赶到投诉现场，原来是南京有线台记者和行评代表联合对湖南路的服务承诺进行暗访，对于湖南路工商所干部在接到电话后5分钟内赶到现场的表现，南京有线台“热线900”节目给与了充分表扬。

湖南路工商所在全市率先实行了“先行赔付制度”，与湖南路管委会共同设立了6000元的先行赔付基金，对符合规定的消费投诉，尤其是外地消费者，一律先行赔付。前不久，一名山东济南经销通信产品的老同志在湖南路一家通信设备公司购买了200台通信产品，但回去后发现这批产品大量存在故障，无法销售。虽多次电话联系，但始终得不到解决。于是无奈又只身来到南京。但该公司百般抵赖、态度恶劣，拒不处理。一直到傍晚六点多钟，她在万般无奈之际拨打了投诉电话。湖南路工商所的同志在了解事情的经过后，认为这次投诉符合“先行赔付制度”，便使用先行赔付基金对消费者进行了赔付。老人回家后给南京一家报社寄去了感谢信，信中感激地说道：“幸亏有湖南路工商所的同志帮我维权，南京工商和济南交警一样好！” 据统计，仅2005年湖南路工商所就先行赔付42起，为消费者挽回损失近万元。

强化诚信建设，形成和谐氛围，努力实现消费购物的“零风险”和“最满意”。

要创造一个消费者放心、满意的消费环境，还必须通过加强企业诚信建设，形成和谐氛围，实现治本之目的。为提升沿街商家“诚信经营、以德经商”的意识，自觉维护消费者权益，湖南路工商所在湖南路287个店家中开展了“星级信用”评比活动，根据商家诚信程度、文明意识、商品质量、售后服务等情况，分别评选出20家“三星”、15家“四星”、和10家“五星”级信用商家，并上门挂牌予以表彰。为强化评比活动效果，该所对星级信用商家每年评比一次，而且不搞“终身制”，每次都根据商家在该年的诚信经营情况予以评定，对诚信不良的商家坚决予以摘牌。这一活动受到了各商家的高度重视，有力促进了各商家诚信经营，文明经商，使他们能够自觉维护消费者权益，形成了良好的社会反映。

零风险购物，最满意消费，促进了湖南路百城万店无假货示范街的大发展。目前，湖南路商业圈销售总额、零售总额、餐饮等主要商贸业态的份额占到鼓楼区一半左右。湖南路商品零售总额从1995年的15亿元上升到2005年的50亿元；湖南路的商业门面房房租从1995年每平方米3000元，上升每平方米20000元以上；经营面积也从1999年的5.7万平方米扩大到去年的22.53万平方米；就业人数从1999年的3500人增加到现在的7500人。